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关于探索解决停车难的调查

2018-12-27 17:26:52 来源网站:国际范文网

  关于探索解决停车难的调查

  洪山街道

  随着经济的持续快速发展,人们生活水平的逐步提高,汽车消费进入了高速增长期,汽车数量的快速增长与停车位不足形成鲜明反差,特别是老旧小区在建设时没有预留足够的停车位和机动车道,车辆进入小区后随意乱停,占用消防通道,带来了极大的安全隐患,住宅小区停车难已成为影响城市可持续发展的一个重要问题,因此停车难问题成为政府急需解决的难题,更是贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”的发展理念要求。为切实解决洪山街道辖区内小区的停车难问题,街道成立专项调研小组,通过对街道所辖4个社区,15个居民小区的住户数、车位拥有量、汽车数量等情况进行摸底调查,入户听取居民意见,立足社区实际,探索解决停车难题。

  一、基本情况

  (一)全市基本情况

  据长沙交警部门统计,截至去年7月底,长沙内六区共有停车场2155个,停车位75.74万个。其中,公共停车场794个,停车位20.81万个;专用停车场1361个,停车位54.93万个。与之相对应的是,全市汽车保有量232万余辆,其中,内六区汽车保有量151万余辆,内六区停车位净缺口超过70万个。

  事实上,长沙作为省会,还有不少外地汽车特别是本省异地汽车长期在长沙城区运行,实际缺口可能更大。不仅停车位数量与汽车保有量相差甚远,两者的增长速度亦是如此。相关数据显示,长沙的汽车保有量从2014年底的144万余辆增长到了2018年7月的232万余辆,3年多时间里增加了88万辆。

  (二)街道辖区停车难基本现状

  洪山街道地处开福区东南部,东接长沙县星沙街道、南至浏阳河、西靠东二环、北邻捞刀河,现辖4个社区,总面积9.05平方公里,人口7万余人,是长沙市推进大城北战略的核心新城区。目前,洪山街道辖区内有十五个小区,约25000户居民,现有停车位19000多个,总体较为均衡,但地区差异大,其中洪西社区1.4万人,4549户住户,拥有汽车数量1200台,停车位880个,停车位缺口近400个,汽车保有量与停车位比例为1:0.73。洪雅社区恒大雅苑小区人口1.05万,住户数8143户,拥有汽车数7280台,停车位10324个,因小区入住率不高,暂无停车位不足问题,但是小区周边路段骏豪路、月湖路和迅达路存在大量车辆随意停放现象,其中迅达路段长期停放了大巴车、婚庆车、房车及“僵尸车”等,因此我们需从长远考虑,探索更加注重以解决远期问题的办法来应对恒大雅苑小区将要面对的停车难题。当前我国大城市小汽车与停车位的平均比例约为1:0.8,中小城市为1:0.5,相比国际通行标准城市的机动车保有量与停车泊位总数的比例1:1.2-1.4,差距颇大。

  表一:洪山街道各社区停车位情况

  二、小区停车难存在的主要问题及根源

  经过实地调研,下面选取辖区内2个有代表性的小区进行阐述 。

  (一)洪西安置小区是一个典型的老旧安置小区,2008年建设完工,小区内共40栋居民楼房,没有进行封闭式管理,小区流动人口多,人员复杂,小区内车辆和外来车辆可以随意进出小区,给开放式的小区带来了很大的安全隐患,甚至是一系列的衍生问题,停车位紧张、停车难等问题,纠其原因一是小区规划建设无法满足需求。小区建设时间较早,过去在规划设计时没有从发展的角度充分考虑停车位和停车场,造成停车位配建比例严重不足,难以满足业主停车的需求。从大调研走访中了解到,不少居民提到为了抢车位,有的车主全家老少一起上,常常用凳子、摆放摩托车等占车位,业主之间因为车位时有纠纷,影响邻里关系。二是物业管理不到位导致无序停泊。物业管理部门在车辆进出与停放管理上没有担负应尽之责,体现在:未按户划定停车位,未规范停车次序,对外来车辆未进行管理,小区内车量超出可停放面积,物业未阻止车主进出小区,先到先得或后到硬进的无序停泊,导致小区内呈现车辆乱停,通道阻塞等乱象。三是居民文明停车意识有待提升。部分有车的居民文明停车意识不强,停车时只顾自己的一时方便,随意乱停,堵塞道路,甚至影响其他业主出行。

  (洪西安置小区未划分停车位,车辆随意停放)

  恒大雅苑小区是典型的新商品住宅区,车位规划建设时按汽车保有量与停车位比例为1:0.8建设,小区共79栋楼栋,目前入住8143户,拥有汽车数7280台,停车位10324个,目前小区入住人数不多,停车位供应充足,但是仍然存在小区业主将车辆随意停放在骏豪路、月湖路、迅达路周边道路的现象,经实地调研后获知主要原因有:一是恒大雅苑小区属于大型小区,占地0.68平方公里,因在规划设计时,恒大雅苑1-18栋, 21-24栋,54 -62栋没有规划建设地下车库,小区业主如需购买地下车位,只能选择其他楼栋下的地下车位,导致出现车辆停放地与住所地距离相隔较远的情况,小区业主为图方便,就近将车辆停放在道路两侧,造成道路两侧乱停车问题凸显。二是居民有序停车意识差,部分居民现代交通意识淡薄,随意违反道路交通管理条例。

  三、解决小区停车难的建议

  为贯彻落实区委、区政府“城市提质、民生提档”的工作要求,结合街情实际,本着“部门合作、完善机制、试点先行”的工作思路,全街集中精力,探寻一条解决小区“停车难”问题的方法,根据实地调研,我们选定洪西安置小区、恒大雅苑小区为试点小区,我们的总体设想分三步:

  (一)实施部门合作,做好解决停车难问题的前期准备工作。1.加强宣传和教育力度,切实提高车主的文明停车意识。街道加大宣传力度,在小区内,广泛悬挂文明停车宣传横幅,加强小区居民交通安全宣传教育,增强车主的行车、停车意识,大力倡导文明交通、秩序停车。同时在青少年群体中,广泛开展道路交通安全教育、规范文明停车教育,让青少年群体从小培树文明停车意识。2、与职能部门深入沟通合作,发挥职能部门作用,共同参与解决停车难问题。发挥区城管办、交警支队、市政等部门的作用,合理划分小区内、商铺前面的停车位,规范小区内外停车;同时合理增设周边市政道路的路侧临时停车泊位,采取分时段禁停错峰方式利用道路空间。借鉴韩国首尔的经验,在宽度为5.5米以上、12米以下的居民区街道一侧全部划定停车位,泰国更有明确的法律规定,实行45度夹角有序停车,增加停车密度,由于夹角的限定,进车退车都很方便,又能达到停车的密度。

  (二)完善机制。立足街情,科学规划,与时俱进的制定一系列方案和举措,为解决我街道停车难问题提供制度保障。

  一是规划先行,扩大增量。对于新开发的楼盘和住宅小区,严格按新标准同步配建停车位,鼓励超额配建并对外开放用于公共停车。如在规划建设中,可借鉴泰国商品住宅小区建立功能性辅楼,集停车、健身等为一体,既解决停车问题,又提高小区生活品质。

  二是共享车位,智慧引领。首先要在全街内加强宣传和教育推广,增强市民对公共利益的理解,以及对社会公共治理进行有效参与的意识,号召单位和个人从加强公共资源的治理、提高城市管理水平、帮助别人排忧解难这个高度来认识“共享车位”,让车位拥有者充分认识体会自己既是奉献者,也是受益者。其次街道、社区牵头,与周边单位开展“潮汐式”停车合作,努力挖掘停车资源,共享停车资源。辖区内的部分企事业单位,自身拥有一定数量的停车位,基本都是员工上班时白天停放,晚上空置,节假日期间也是空置,街道相关部门可以主动作为,积极沟通实现小区居民的车辆与企事业单位的车辆错开时间停放。第三探索区域内各类停车需求和资源供给的统筹整合,建立“各家停车需求和供给单位积极参与”的联动工作机制,实现“一对多”和“多对多”的循环服务模式,在更大范围内平衡停车供需关系,尽可能多地实现区域内所有停车资源的共享利用、供需匹配,让居民随时随地都能知晓区域停车信息,用网站或者手机应用提前安排停车,车位存量得以有效盘活。第四有条件的小区,可引进智慧停车系统,实现停车场停车自动导航、在线支付停车费的智能服务,全面铺设全自动化泊车管理系统,合理疏导车流。截至2018年8月16日,全市智能停车管理系统平台已接入830个停车场,总车位达34.1万个。第五有条件的场所可以投入建设智能立体停车场,引入社会资本参与投资、建设和运营,发挥智能立体停车场占地面积小,空间利用率高的优势,解决周边行车难、停车难这一难题。

  三是多管齐下,强化物业服务管理。首先物业服务企业要作为小区服务管理主体明确职责,敢于担当,通过制定完善车辆进出管理机制、停车登记制度、车位管理制度,并合理设置交通和停车标识等,有序引导居民车辆停放,在解决小区内家用车停放、小区治安问题上发挥积极作用。同时也要采取措施限制外来车辆的进出或有偿服务。除此之外,解决停车难也要相关职能部门加大对车辆违停的处罚力度,各部门各司其职,相互配合,形成联动机制,共同参与解决停车难问题。

  (三)试点先行。根据试点小区具体情况,因地制宜,采取有效措施,解决停车难问题。

  1、洪西安置小区有40栋楼栋,住户数303户,日常汽车摆放量200-300台,目前小区暂未划定停车位,车主在楼栋之间随意停放机动车。采取的措施有:一是在小区各个道路入口加装电子门禁系统,实行车辆进出封闭式管理,建立外来车辆登记制度,把控住车辆增量来源;二是协调相关部门,科学有效划分停车位,按照空地面积测算,预计可划分300多个停车位,届时汽车保有量和停车位比例可达到1:1.06-1.6,基本解决该小区停车难问题;三是物业加强管理巡查,确保小区内消防、急救通道畅通。

  2、恒大雅苑小区临近3号线、5号线地铁站(3号线预计今年年底通车,5号线预计2020年建成开通),因入住人数不多,目前停车位数量满足停车需求,但是小区周边道路存在小区业主将车辆随意停放现象,从远期看,随着入住人数的增多,必然会产生停车难问题,为此解决方案如下:一是现阶段,需交警、城管等部门协助将月湖路、迅达路的车辆引流入恒大雅苑五期地下车库,月湖路设置禁停标识。二是请城管办、交警部门在骏豪路临街路段,增设临时停车泊位,规范车辆停放;三是请城管办、交警部门对停放在迅达路上的僵尸车进行清理;四是加强物业管理,建议将车辆停放乱象纳入城建局物管科对物业公司考核;五是引入智能停车管理系统,合理疏导车流;六是考虑在恒大雅苑小区21-24栋前坪空地处(面积约4000㎡)规划建设立体停车库,满足后续停车需求。

  调研感悟:

  在我们的实际工作中,我们必须要从整体出发,一方面因地制宜、统筹规划好车位的数量,另一方面运用科技手段,盘活存量,从而提高车位的使用效率,逐步的缓解和解决我们的停车问题,同时政府要大力发展公共交通,推进公交优先战略,促进经济与社会的和谐发展。


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