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关于公共就业服务信息化建设和应用工作的实施方案

2018-11-10 10:58:59 来源网站:国际范文网

  关于公共就业服务信息化建设和

  应用工作的实施方案

  (冀人社字〔2017〕36号2017年2月24日)

  各市(含定州、辛集市)人力资源和社会保障局,厅属有关单位:  按照人力资源和社会保障部《关于加快推进公共就业服务信息化建设和应用工作的指导意见》(人社厅发〔2016〕159号)要求,结合我省人社一体化信息系统和大数据综合应用系统建设实际,现提出如下实施方案。一、 总体要求(一) 指导思想  全面贯彻落实国家关于“十三五”时期加强就业创业工作以及信息化建设的一系列决策部署,以服务群体的就业创业需求为切入点,充分运用“互联网+”和大数据思维,创新服务理念、创新服务模式,增强互联网就业创业服务能力和水平,支撑我省就业管理和就业服务各项目标任务的完成,到2017年底,在全面建成系统省级集中、信息全省共享的公共就业服务管理格局的基础上,规范公共就业服务业务管理,拓展互联网公共就业创业服务,深化大数据综合应用,为进一步做好新形势下的就业创业工作提供根本保障。(二) 基本原则  1、坚持统一规划,流程再造。按照河北人社一体化信息系统的统一规划,全面推进公共就业服务信息化建设。依据部和省颁布的相关标准规划和工作要求,加快省级集中信息系统建设和应用,并以此推进就业创业业务流程的优化再造,实现就业创业服务、管理和评价工作全程信息化。  2、坚持需求导向,服务优先。强化服务思维,树立以用户为中心的思想,针对就业创业服务对象的实际需求和体验习惯,梳理服务环节,积极推进各项公共就业创业服务由线下向线上拓展,构建线上线下一体的综合服务体系,切实提升公共就业创业信息化支撑能力。  3、坚持业务协同,信息共享。横向上,部门内部要以社会保障卡和基础信息库为依托,加强就业失业登记、社会保险缴纳、劳动用工备案、相关政策享受等情况的信息互联互通,避免信息的重复采集,加强信息的相互印证,以真实对等的信息保证各项政策的有效实施。纵向上,省市两级要有效衔接,在确保各项数据信息安全的前提下,实现省市两级、省内跨区域、跨层级的信息共享和业务协同。  4、坚持分类指导,有序推进。结合我省就业工作实际及公共就业服务发展要求,找出工作短板,明确工作目标,有重点、分步骤地有序推进。  (三)工作目标  1、夯实信息化建设基础。依托河北人社一体化信息系统建设,完善省级集中的公共就业服务应用系统,功能覆盖就业管理服务全部领域,全面推进系统在区县、街道(乡村)、社区(行政村)的广泛应用。按照“互联网+人社”行动计划,扩展就业创业领域互联网应用,打造“河北公共就业创业服务平台”,加快推进各项公共就业创业服务从线下向线上扩展。整合各类公共就业信息服务网站,建立“河北省公共招聘网”,并以此为载体建设全省统一的公共就业信息服务平台。制定全省统一的公共就业服务信息指标体系,建设“河北省就业信息监测平台”,加强全省就业信息大数据分析应用。  2、提升信息化应用水平。全面推进公共就业服务信息系统应用,实现就业服务和就业管理工作全程信息化;建设省级就业信息资源库,构建就业D图,实现对各类群体就业信息的汇聚整合和关联分析,开展大数据深层次分析应用,为就业形势研判、精准就业扶持、资金审核监管、服务绩效考核等提供支持。二、 重点任务(一)完善全省统一的公共就业服务应用系统  依托河北人社一体化信息系统,深入推动省级集中、业务专网管理和互联网经办服务一体化的公共就业服务业务应用系统(以下简称业务应用系统)建设,扩展就业服务领域,功能覆盖就业与失业管理、职业介绍与职业指导、职业培训、创业服务、失业保险管理、就业援助、流动人员人事档案管理服务、劳动力资源调查、人力资源社会保障事务代理,以及就业扶持政策经办等就业服务和就业管理核心业务,同时实现线下支持服务大厅办理各项业务和提供各项服务,线上支持通过互联网、移动互联网等非现场模式开展业务和服务。 1、加快推进社会保障卡在就业领域的应用,充分利用社会保障卡的电子凭证、信息记录、自助查询、待遇领取等功能,逐步实现替代《就业创业证》,成为劳动者办理就业失业登记、接受就业服务和享受各项就业创业扶持政策的主要身份凭证、享受政策载体和资金落实渠道,并借助社会保障卡便捷享受公共就业服务。(就业服务局、信息中心、就业促进与失业保险处,2017年6月底前完成)  2、完善失业保险业务经办信息系统功能,实现业务经办信息系统和基金管理信息系统的省级集中部署。(失业保险事业管理处、信息中心,2017年9月底完成)  3、完善业务应用系统,实现就业管理服务领域的全覆盖,推进业务专网管理和互联网经办服务一体,全面推进系统在区县、街道(乡村)、社区(行政村)的广泛应用,为城乡各类劳动者和用人单位提供就近就地、便捷高效的就业服务。对接基础信息库和一体化业务协同平台,加强与社会保险、劳动关系、人事人才等信息系统的业务协同和信息共享,相互关联的业务信息要做到主动推送、主动接收、主动处理,互为制约或相互抵触的业务信息要做到及时提示。(信息中心、各相关处室,2017年9月底完成)  4、指导各级公共就业服务机构按照“流动人员人事档案公共服务管理信息系统”要求,对流动人员人事档案进行整理和录入。(人力资源市场处、人才中心、国际人才交流服务中心、信息中心,2017年12月底完成) (二)打造“河北公共就业创业服务平台”  依托业务应用系统和公共招聘网,着力打造全省统一的“河北公共就业创业服务平台”,逐步推进各项公共就业创业服务从线下向线上拓展,畅通网站、移动应用、自助终端、12333电话等渠道,构建线上线下一体的公共就业创业服务体系,实现就业扶持政策、公共就业和人才服务机构、招聘岗位、招聘会、职业培训、就业见习、市场供求状况、工资指导价位等就业信息的多渠道征集、同时发布和精准推送;实现就业创业扶持政策的网上申请、网上审批以及办理进度和办理结果的实时查询;开展在线政策咨询、职业指导、视频招聘、职业培训、创业辅导等项目。(就业促进与失业保险处、信息中心、就业局及相关处室,2017年9月底前完成)  (三)整合建立“河北公共招聘网”  整合各类公共就业信息服务网站(“河北人才招聘网”、“河北就业网”、“河北大中专毕业生就业服务网”等),建立“河北省公共招聘网”,面向全省企事业单位、个人以及各级公共就业服务机构提供公共招聘信息服务。各市要加快整合本地资源,尽快实现本地公共招聘网与全省公共招聘网的信息共享和统一发布。信息共享的主要内容包括:招聘企业基本情况、就业岗位招聘条件、薪资待遇、岗位技能、招聘方式等。  1、对各市和省级的现行公共招聘网运行情况、建设环境和需求进行调查。(就业服务局、信息中心、大中专毕业生就业指导办公室、人才交流中心,2017年3月底完成)  2、制定“河北省公共招聘网”指标体系和数据库标准,并及时向各市发布。(就业服务局、信息中心、大中专毕业生就业指导办公室、人才交流中心,2017年3月完成)  3、“河北省公共招聘网”软件和数据省级集中等相关软件设计,并组织模拟运行环境的现场测试。(就业服务局、信息中心,2017年9月底完成)  4、指导各市按照省统一的招聘指标体系和数据库标准完成本地运行环境建设。(就业服务局、信息中心、大中专毕业生就业指导办公室、人才交流中心,2017年9月底完成)  5、全面实现招聘信息省级集中的“河北省公共招聘网”。(就业服务局、信息中心、大中专毕业生就业指导办公室、人才交流中心,2017年9月底完成)(四)加快就业信息监测体系建设  根据国家要求完善就业信息监测体系,建立基本完善的全省就业信息监测评价体系。着重加强信息系统数据与统计报表数据的一致性校验,逐步实现新增就业人员、登记失业人员、高校毕业生、就业困难人员、享受扶持政策人员及就业补助资金使用等核心数据从信息系统中直接生成。  1、按照国家统一部署,完成省级就业信息监测升级完善,建立并初步实现对各市公共就业服务工作的绩效评价。(就业服务局、信息中心,2017年5月底完成)  2、指导各市在全省就业信息监测体系评价指标下,切实完善《就业创业证》发放、就业失业登记、就业创业服务、离校未就业高校毕业生实名制监测、公益性岗位实名制监测等就业创业服务工作和信息全程一体化。(就业服务局、就业促进与失业保险处、信息中心,2017年6月底完成)  3、建立基本完善的全省就业信息监测评价体系,并适时对各市公共就业服务工作进行绩效评价。(就业促进与失业保险处、就业服务局,2017年9月底完成)(五)加强就业大数据应用  依托业务应用系统和河北省公共就业创业服务平台,建设省级就业信息资源库,实现对各类群体就业信息的汇聚整合和关联分析,结合社会保险、劳动关系、人事人才等各类业务数据,同时聚集相关的教育、工商、税务等多方信息,探索构建以大数据分析为基础的就业形势分析研判模型,逐步提高对宏观决策的支撑能力。(信息中心、就业促进与失业保险处,2017年4月底完成)(六)开展资金审核监管与服务绩效考核工作  加强业务应用系统和就业创业公共服务平台的工作实绩与就业补助资金的审核监管的紧密结合,探索建立与财政部门的信息共享及相关数据的比对核验,合力推动就业创业政策的落地见效,切实加强就业补助资金的监管。最迟从2017年10月起,省里将开展对就业补助资金的审核监管和对公共就业创业服务的绩效考核工作。三、 工作要求(一)切实提高认识  公共就业服务信息化是人力资源社会保障信息化建设的重要内容,是人社一体化信息系统建设的重要组成部分,涵盖了就业服务、就业管理和人才交流工作的方方面面,是确保工作质量和提高工作水平的重要保障。各级人社部门要准确掌握信息,夯实工作基础,通过公共就业服务领域内部系统和资源整合,与社会保险、劳动关系等系统的协同共享,切实将公共就业服务信息化作为落实政策和提供服务的关键手段,进一步提升公共就业服务水平的整体效能。(二)加强组织领导  各市要建立公共就业信息化工作机制,要将公共就业服务信息化建设和应用情况纳入就业工作绩效评价的重要内容,将其作为新形势下进一步做好就业创业工作决策、提高就业创业公共就业服务能力的重要举措,切实加强组织领导,一把手要亲自抓,统筹安排,协同推进,切实贯彻落实。(三)强化工作保障  各市要积极协调同级财政部门,按照河北省财政厅、河北省人力资源和社会保障厅《关于印发<河北省就业创业补助资金管理实施办法>的通知》(冀财社〔2016〕158号)中的相关规定,落实好信息系统建设应用和运行维护经费。同时,各市要大力推进省集中信息系统的推广应用,加强对信息化建设和系统应用人员的业务和技术培训,不断提升信息化人社水平。

  河北省人力资源和社会保障厅河北省教育厅关于高校毕业生就业创业促进

  计划的实施意见

  (冀人社发〔2017〕8号2017年3月14日)

  各市(含定州、辛集市)人力资源和社会保障局、教育局,各高等院校:  为认真做好2017年高校毕业生就业创业工作,根据人力资源社会保障部、教育部《关于实施高校毕业生就业创业促进计划的通知》(人社部发〔2016〕100号)和人力资源社会保障部《关于做好2017年全国高校毕业生就业创业工作的通知》精神,省人力资源和社会保障厅、省教育厅决定从2017年起在全省实施“高校毕业生就业创业促进计划”,提出如下实施意见:  一、指导思想 深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进高校毕业生就业创业的决策部署,充分发挥政府引导作用,坚持市场在资源配置中的主导作用,运用政策引导和创新服务,以满足高校毕业生就业创业需求、提高就业创业能力效果为目的,调动政府、高校、社会等各方面积极性,拓宽就业渠道,改善就业环境,延伸服务链条,建立健全促进高校毕业生就业创业的长效机制。二、目标任务  整合“离校未就业高校毕业生就业促进计划”和“大学生创业引领计划”,把有就业创业意愿的高校毕业生全部纳入就业创业促进计划,结合“创业就业三年行动计划”,统筹施策,加强各项政策措施的全面落实,创新服务措施,根据高校毕业生就业创业的不同需求,提供更为精准的就业创业服务,全面提升高校毕业生就业创业能力,切实提高市场供需匹配效率,进一步提升创业创新效果,有效保障高校毕业生就业权益,努力实现全省高校毕业生就业保持较高水平。  三、主要措施  实施能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护五大行动,加强部门协同、信息共享、工作对接,促进高校毕业生就业创业。 (一)能力提升行动。教育部门要指导各高校建立科学的就业创业指导课程体系,围绕自我认知与职业规划、职业认知与自我提升、社会认知和能力培养、创业过程与创业要素等进一步完善就创业指导课程内容,培养高校毕业生的就业意识、树立正确的就业观念,以职业规划促进校本教育与职业实践,及时了解就业创业趋势和就业创业政策,掌握基本的求职技巧和创业能力切实提升就业创业能力。加强就业创业指导师资培养,积极开展中、高级就业创业指导人员专职培训,在专业技术职务评审、岗位聘用中要充分考虑就业创业指导教师的工作性质、工作业绩,并在同等条件下予以适当倾斜。 各级人力资源社会保障部门要与教育部门共同建立由专家学者、企业人力资源经理、优秀创业典型等组成的就业创业导师团队,建立融就业创业基本能力测评、职业前景分析、专家指导等智库建设。积极与驻地高校对接,联合高校开展有针对性的就业指导活动,帮助高校做到每个毕业班都能得到群体性指导,每名就业困难毕业生都能得到个性化咨询辅导。适时组织开展就业指导服务进校园活动,通过讲座、报告、发放资料、面对面咨询等方式,宣讲就业创业政策措施,提供用人单位岗位信息,进行求职就业指导,为毕业生求职就业提供便捷高效的就业服务。  (二)创业引领行动。各地要以“创业就业三年行动计划”为统领,积极开展创业引领行动,进一步完善支持高校毕业生创业的政策制度和服务体系,进一步扩大高校毕业生创业规模。教育部门要把创新创业教育作为高等教育综合改革的有效突破口,将创新创业教育融入人才培养全过程,开发好创新创业教育课程,制定学分转换、弹性学制、保留学籍休学创业等措施,开展各类创业实践活动,鼓励大学生参加各类创新创业大赛,增强大学生创新精神、创业意识和创新创业能力。  各地人社部门要积极制定高校毕业生创业培训年度计划并抓好组织实施。针对高校毕业生创业热点问题和集中诉求,进一步将项目推介、开业指导、跟踪服务进一步融入创业培训课程设置,有效提高劳动者培训后创业成功率。依托“创业服务进校园”系列活动,对有创业意愿的毕业年度高校毕业生进行一次创业培训,组织专家、企业家、大学生创业典型对大学生开展创业指导。加强与工商、税务等部门的沟通,发挥协同作用,积极落实注册资本登记制度改革,简化创业住所(经营场所)登记手续,持续推进“一照一码”,依法落实减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免政策。发挥省级高校毕业生创业就业引导基金的作用,引导社会各类投资资金对符合产业发展方向的大学生自主创业项目提供风险投资、股份投资、融资贷款担保等服务。开展“基层青年服务人员引创实践活动”,组织大学生村官等基层服务大学生开展“互联网+”和“农村电子商务”创业。各市和各高校要加快构建一批专业化、集成化、网络化的众创空间,为高校毕业生提供低成本、便利化、全要素、开放式的场所支持和孵化服务。每个市要创建3所以上的大学生创业孵化园,每个县要重点建设2所以上有当地特色的返乡创业园。拓宽创业公共服务平台,探索建立公共服务机构与市场主体合作机制,协调各级公共就业服务机构、高校、社会力量构建覆盖院校、园区、社会的创业公共服务体系,组织开展就业指导巡讲和创业培训讲师大赛省级分赛等活动,为高校毕业生创业提供全链条、多维度支持。 (三)校园精准服务行动。各级公共就业服务部门要主动为高校提供精准有效岗位信息,实现招聘需求信息的即时共享。各高校要强化毕业生在校期间就业服务,多渠道搭建校内外资源信息对接的服务平台,建立精准推送就业服务机制,多渠道开发就业市场,及时搜集、整理招聘岗位信息,按照地域、专业、学历要求精准分类,实现供需信息的精准推送,进一步提升人岗匹配效率。各地人社部门要将就业与失业管理、职业介绍与职业指导、职业培训、创业服务、失业保险管理、就业援助、流动人员人事档案管理服务、劳动力资源调查、人力资源社会保障事务代理以及就业扶持政策经办等就业创业服务纳入省公共就业服务业务应用系统管理,同时充分运用网站、移动应用、自主终端、12333电话等渠道,通过全省统一的公共就业创业服务平台将公共就业服务从线下向线上拓展。逐步构建公共就业服务机构、教育部门、高校、企业多方资源共建、信息共享的高校毕业生就业创业智慧服务平台。根据毕业生和用人单位特点,统筹推进校内外高校毕业生就业招聘活动,分层次、分类别、分行业举办各类区域化、专业化的招聘活动,提高招聘服务效率。加大困难群体的就业帮扶力度,准确掌握家庭困难特别是建档立卡贫困家庭、零就业家庭毕业生,以及少数民族、农村生源、残疾等毕业生的具体情况,认真落实“一生一策”动态管理制度,及时做好个性化指导和岗位推荐,确保在离校前将求职创业补贴发放到位,力争帮助更多毕业生在离校前落实就业岗位。统筹实施好大学生“村官”、“三支一扶”计划和“志愿服务西部”计划等基层服务项目和大学生征兵等组织工作,切实将基层就业学费补偿、助学贷款代偿等政策落实到位。  (四)就业帮扶行动。教育部门要指导各高校与人社部门密切协作,做好未就业毕业生离校前后信息接续和服务衔接,特别是要详细记录离校未就业高校毕业生,包括基础生源信息、家庭地址(细化到门牌号或行政村)、家庭电话、电子邮箱、手机等实名制信息。省教育厅每年6月底将师范类离校未就业高校毕业生信息移交省人社厅,纳入离校未就业高校毕业生实名制信息数据库,省人社厅通过适当方式将就业跟踪情况予以反馈,共同做好跟踪服务。各地人社部门要将所有离校未就业高校毕业生全部纳入公共就业人才服务范围,及时、准确、有针对性的对每一名离校未就业高校毕业生提供就业创业扶持,力争使每一名有就业意愿的离校未就业高校毕业生在毕业半年内实现就业或参加到就业准备活动中。加强对各类就业困难毕业生和长期失业毕业生的就业援助,各级公共就业人才服务机构和基层服务平台要指定专人负责,建立专门台账,根据他们的基本情况和就业需求,提供“一对一”指导和服务,优先推荐岗位信息,优先参加培训见习,优先提供创业扶持,帮助他们尽快实现就业创业。  (五)权益保护行动。针对当前高校毕业生求职过程中容易遇到的困难,各地各高校在组织校园招聘活动时,要加强对用人单位资质、招聘信息的核查,营造公平就业环境。人社部门和高校举办的高校毕业生就业招聘活动,不得发布含高校限制性或歧视性招聘信息,不得发布违反有关性别、户籍、学历等歧视性信息,严禁发布虚假和欺诈等非法就业信息,净化毕业生就业创业环境。全面落实国有企业公开招聘毕业生信息公开制度,规范招聘行为。健全毕业生到基层工作的服务保障机制,帮助他们解决好薪酬待遇、职称评审、继续教育、落户、档案管理、社会保险转移接续等实际问题,促进人才合理流动。加大人力资源市场监督执法力度,严厉打击高校毕业生招聘过程中的欺诈行为。加大劳动用工、缴纳社会保险费等方面的劳动保障监察力度,及时规范和纠正用人单位的用工行为,营造公平的就业环境,切实保障高校毕业生享受平等的就业机会,依法维护高校毕业生就业后的合法权益。  四、工作要求  (一)加强组织领导。各级人力资源社会保障部门、教育部门、各高校要高度重视就业创业促进计划,将其作为高校毕业生就业创业工作的重要抓手,列入工作绩效考核内容,大力推动实施。  (二)加强部门协同。各级人力资源社会保障部门、教育部门、各高校要密切联系,分工负责、齐抓共管,定期沟通计划推进情况,密切关注高校毕业生就业形势,根据形势变化有针对性地采取措施,统筹推进计划实施。  (三)加大宣传力度。各级人力资源社会保障部门、教育部门、各高校要建立高校毕业生就业创业政策、活动、服务等的宣传共享机制,通过互联网、移动通讯、手机APP、微博、微信等高校毕业生参与度高的方式,大力宣传解读国家促进毕业生就业创业的政策措施,宣传就业创业促进计划的目标任务和行动举措,力争使每一名高校毕业生都知晓计划并积极参与。  附件:《2017年高校毕业生就业创业工作任务分解表》

  中国人民银行石家庄中心支行

  河北省财政厅

  河北省人力资源和社会保障厅

  关于印发《河北省创业担保贷款

  实施办法》的通知

  (银石发〔2017〕69号2017年3月20日)

  中国人民银行河北省各市中心支行、石家庄各县(市)支行,各市(含定州、辛集市)财政局、直管县财政局,人力资源和社会保障局: 现将《河北省创业担保贷款实施办法))印发你们,请遵照执行。河北省创业担保贷款实施办法第一章总则 第一条为进一步规范和促进我省创业担保贷款工作,根据《中国人民银行、财政部、人力资源社会保障部关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》(银发〔2016〕202号)、《财政部关于印发〈普惠金融发展专项资金管理办法〉的通知》(财金〔2016〕85号)和《河北省人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》(冀政发〔2015〕41号)等有关精神,推动创业扩大就业,结合我省实际,制定本办法。 第二条本办法所称创业担保贷款,是指以具备规定条件的创业者个人或小微企业为借款人,由创业担保贷款担保基金提供担保,经办金融机构发放,财政部门给予贴息(小微企业自行选择贴息或担保中的一项),用于支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款业务。第二章贷款对象、条件和用途 第三条符合下述条件的个人,可申请创业担保贷款。凡年龄在法定劳动年龄以内、个人信用记录良好的城镇登记失业人员、就业困难人员(含残疾人)、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口。对上述群体中的妇女,应纳入重点对象范围。 除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款以外,个人创业担保贷款申请人及其家庭成员(以户为单位)自提交创业担保贷款申请之日起向前追溯5年内,应没有商业银行其他贷款记录。 第四条同时满足下列条件的小微企业,可申请创业担保贷款: (一)当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员(不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户)数量达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达到15%); (二)与新招用员工签订1年以上劳动合同; (三)单位信用记录良好,无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违反劳动法律法规的行为。 小微企业认定标准按照《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)执行。 第五条创业担保贷款用于借款人创业的开办经费及流动资金周转、技术改造、扩大再生产等生产经营活动。 第三章贷款额度、期限和利率 第六条贷款额度。各经办金融机构对符合条件的个人发放的创业担保贷款最高额度为10万元,对符合条件的借款人合伙创业或组织起来共同创业的,贷款额度可按照人均不超过10万元,总额度最高不超过60万元确定贷款规模。各经办金融机构对符合条件的小微企业,根据企业实际招用人数合理确定创业担保贷款额度,最高不超过200万元。第七条贷款期限。各经办金融机构向个人发放的创业担保贷款期限最长不超过3年。贷款经与创业担保贷款担保基金运营管理机构(以下简称“担保机构”)和经办金融机构认可,可以展期1次,展期期限不超过1年,展期期限内贷款不贴息。各经办金融机构向小微企业发放的创业担保贷款,贷款期限最长不超过2年。贷款经担保机构和经办金融机构认可,可以展期1次,展期期限不超过1年。展期期限内贷款不贴息。第八条贷款利率。经办金融机构对符合条件的个人发放的创业担保贷款,贷款利率可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮一定幅度,具体标准为:贫困县(国家扶贫开发工作重点县、全国14个集中连片特殊困难地区)上浮不超过3个百分点,其余地区上浮不超过2个百分点,实际贷款利率由经办金融机构在上述利率浮动上限内与担保机构协商确定。各经办金融机构不得以任何形式变相提高个人创业担保贷款实际利率或额外增加贷款不合理收费。经办金融机构对符合条件的小微企业发放的创业担保贷款,贷款利率根据借款人的经营状况、信用情况等与借款人协商确定。 第四章贷款程序和担保方式 第九条创业担保贷款按照“借款人依规定申请、人力资源社会保障部门按规定审核借款人资格、担保机构按职责尽职调查、经办金融机构审核放贷、财政部门按规定贴息”的流程办理。 (一)借款人持相关资料向创业地人力资源社会保障部门申请创业担保贷款资格; (二)人力资源社会保障部门对借款人申请创业担保贷款资格进行审核,对资料齐全、符合条件的及时出具资格认定证明; (三)借款人凭人力资源社会保障部门出具的资格认定证明,向受托担保机构和经办金融机构提出担保、贷款申请; (四)对符合条件、资料齐全的借款人,原则上担保机构、经办金融机构在7个工作日内联合对其创业项目的有关情况、信用状况、生产经营情况、偿债能力等进行调查、审核。对调查合格符合担保、贷款条件的,原则上在5个工作日内与借款人签订担保、借贷合同,经办金融机构向借款人发放贷款;对不符合贷款条件的,及时通知借款人并说明原因。需要补充完善手续的应一次性告知贷款申请人。 第十条鼓励各级担保机构结合本地实际降低反担保门槛或取消反担保,需要提供反担保的,允许灵活采取一种或多种反担保方式相结合的担保措施: 1自然人反担保。党政机关、事业单位、国有企业及担保机构认可的其他具备担保能力的人员提供连带责任保证担保。个人创业担保贷款,原则上提供一名反担保人即可; 2抵押反担保。按有关规定可办理抵押登记手续的房产等; 3质押反担保。自然人或企业拥有的银行存单、有价证券等; 4第三方机构反担保。担保公司、保险公司、创业孵化基地创业园或相应经营场所管理机构等提供反担保; 5担保机构认可的其他反担保方式。 第五章贷款贴息管理 第十一条对符合国家政策规定的个人和小微企业发放的创业担保贷款,财政部门按照政策规定的贴息标准予以贴息,贴息资金由中央财政和地方财政共担。 第十二条创业担保贷款财政贴息,在国家规定的贷款额度、利率和贴息期限内,按照实际的贷款额度、利率和计息期限计算。其中,对贫困县(国家扶贫开发工作重点县、全国14个集中连片特殊困难地区)符合条件的个人创业担保贷款,财政部门给予全额贴息;其余地区符合条件的个人创业担保贷款,财政部门第1年给予全额贴息,第2年贴息2/3,第3年贴息1/3。对符合条件的小微企业创业担保贷款,财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息。对展期、逾期的创业担保贷款,财政部门不予贴息。 第十三条创业担保贷款财政贴息由中央和地方财政按5:5的比例分担。地方财政分担的部分,省对财政直管县分担80%,对设区市本级、非财政直管县分担60%。设区市与非财政直管县的分担比例由设区市确定,原则上设区市级财政分担比例应占该市财政负担金额总额的50%以上。 第十四条贴息资金的审核、拨付和申报按如下程序办理: 经办金融机构于每季度结息后,将贴息资金申请报告、明细表、贷款计收利息清单等材料报送当地人力资源社会保障部门或担保机构,由其出具审核意见后报送同级财政部门。财政部门根据审核意见拨付贴息资金。 年度终了后,经办金融机构会同担保机构及时将上年度贴息和奖补资金的申领、使用情况及明细表等材料,报送当地人力资源社会保障部门,由其审核汇总后,报送同级财政部门。市县财政部门根据上年度资金使用情况,测算本年度资金需求,于每年2月底前向上级财政部门提出资金申请。 各级财政部门可结合本地实际制定贴息资金管理实施细则。 第十五条财政部门建立创业担保贷款奖励机制。按当地当年新发放的创业担保贷款总额的1%,奖励创业担保贷款工作成效突出的经办金融机构、担保机构等单位,用于其工作经费补助。对主要以基础利率或低于基础利率发放贷款的经办金融机构,在奖励资金分配上可给予适度倾斜。奖励资金全部从贴息资金中安排,由中央和省级财政按5:5比例分担。 市县财政部门可结合本地实际,制定贷款回收性奖励、担保费用补助等奖励办法,用于担保机构、经办金融机构工作奖励和费用补贴。奖励资金中央和省级财政不分担。 第六章担保基金管理 第十六条各市、县(市、区)要将小额担保贷款基金名称调整为创业担保贷款基金。担保基金所需资金从一般预算中安排,其他专项资金或者财政专户资金不得作为担保基金的资金来源。财政部门根据财力建立健全担保基金的持续补充机制,担保基金不足时予以补充。担保机构负责运营管理,专户存储于经办金融机构。 第十七条担保基金用于代偿逾期担保贷款的本息:单个经办金融机构代偿率(累计代偿金额/担保责任余额)达到20%时,应停止该经办金融机构办理创业担保贷款业务,经采取进一步风险控制措施并报经同级财政、人力资源社会保障部门批准后,方可恢复开展业务。 第十八条担保基金实行单独列账、单独核算、专款专用、封闭运行。担保基金担保创业担保贷款责任余额原则上不得超过担保基金在该银行存款余额的5倍,对贷款回收率高于95%的,可放大到10倍。 第十九条担保贷款到期后,借款人未能偿还贷款的,经办金融机构要于每月后10日内向所在设区市、省财政直管县(市)人力资源社会保障部门提供贷款逾期清单,由其督促基层人力资源社会保障部门及社区协助经办金融机构追偿贷款,逾期超过3个月尚未全额归还的,由经办金融机构从担保基金中直接扣还本息及逾期罚息。 第二十条各级财政部门要制定出台本地的担保基金核销管理办法,对确实无法收回的担保基金代偿损失按规定予以核销。 第七章部门职责 第二十一条人民银行河北省各分支机构要会同各级财政部门、人力资源社会保障部门建立跨部门协调机制,共同做好创业担保贷款政策的制定和实施工作,健全完善创业担保贷款统计制度,加强监测分析和信息共享,及时协商解决政策落实中的问题,定期对经办机构创业担保贷款政策执行情况进行监督检查。 第二十二条财政部门负责做好担保基金、财政贴息和奖补资金的管理工作,明确担保基金来源和补偿机制,确保资金及时拨付到位。 第二十三条人力资源社会保障部门负责制定创业担保贷款借款人资质审核办法,对借款人资格、创业形态等情况进行核实,确保政策落实到位,同时做好创业担保贷款的各项指标的统计工作,做到分级汇总,按月逐级上报。 第二十四条经办金融机构和担保机构要坚持为民、便民、务实、高效原则,梳理简化创业担保贷款申请审批手续,细化完善贷款管理具体操作措施,扎实做好借款人资信调查和还款能力评估,全面提高贷款服务质量和服务效率。鼓励经办金融机构通过营业柜台、手机客户端等多种渠道公示贷款办理流程和贷款申报材料要求。 第二十五条担保机构应对担保的贷款项目、贷款金额、发放时间、期限、利率等进行认真核对和确认,按季向同级财政部门报告担保基金运营管理和使用情况。 第二十六条经办金融机构、担保机构应当如实统计贴息资金、奖补资金申请涉及的各项基础数据,按季逐级上报省级财政部门,并对数据的真实性、合规性负责。 第二十七条创业担保贷款贴息和奖补资金实行“谁使用、谁负责”的原则。对虚报、冒领、骗取、套取、截留、挤占、挪用贴息和奖补资金等行为的单位和个人,按照《中华人民共和国预算法》、 《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规予以处理。 第八章附则 第二十八条鼓励有条件的市县结合本地工作实际和财力,适当放宽准入条件,提高贷款额度,延长贷款期限。具体办法和担保、贴息政策由各地自行研究确定,由此产生的贴息资金支出由市县财政部门全额负担。对地方财政部门自行安排贴息的创业担保贷款,要与中央财政贴息支持的创业担保贷款分离管理,分账核算,并纳入创业担保贷款财政贴息资金管理信息系统统一管理。 第二十九条本办法由中国人民银行石家庄中心支行、河北省财政厅、河北省人力资源和社会保障厅根据各自职责负责解释。 第三十条本办法自发布之日起实施。此前发布的小额担保贷款政策有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。 《河北省小额担保贷款实施办法》(冀人社发〔2012〕27号)同时废止。

  河北省人力资源和社会保障厅

  河北省财政厅

  河北省地方税务局

  关于阶段性降低失业保险费率

  有关问题的通知

  (冀人社规〔2017〕4号2017年3月30日)

  各市(含定州、辛集市)人力资源和社会保障局、财政局、地方税务局:  为认真贯彻落实《人力资源社会保障部、财政部关于阶段性降低失业保险费率有关问题的通知》(人社部发[2017]14号)要求,进一步减轻企业负担,增强企业活力,经省政府同意,现就阶段性降低我省失业保险费率的有关问题通知如下:  一、从2017年1月1日至2018年4月30日,失业保险总费率由15%降至1%,其中,用人单位按照本单位工资总额的07%、职工按照本人工资的03%缴纳失业保险费。  二、要依据调整后的费率,按程序调整失业保险基金收支预算。因降低费率造成统筹地区当年失业保险基金收不抵支的,先由当地历年结余基金支付,不足部分由省级按照《河北省失业保险调剂金管理使用办法》(冀人社发[2012]8号)第八条和第九条(一)、(二)、(三)款的规定从失业保险调剂金进行调剂,资金仍不足者,由统筹地本级政府给予补贴。  三、各地要加强基金管理,合理安排失业保险基金支出,切实保障失业人员基本生活和援企稳岗政策的落实。未按规定使用基金的,要依法追究相应责任;其造成基金收支缺口的,省级失业保险调剂金不予补贴。  四、2017年1月1日后已按15%费率多征收的失业保险费,在2017年内核定缴费金额时冲减。  各地要按照通知要求,抓紧落实当地降低失业保险费率工作,切实减轻企业负担。同时要搞好宣传,结合援企稳岗政策实施,提高失业保险制度的社会知晓度。执行中遇到的问题请及时向省人力资源社会保障厅、省财政厅和省地税局反馈。

  河北省人力资源和社会保障厅关于印发《2017年去产能职工安置工作实施方案》的通知

  (冀人社字〔2017〕77号2017年3月31日)

  各市(含定州、辛集市)人力资源和社会保障局:  现将《2017年去产能职工安置工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

  2017年去产能职工安置工作实施方案 按照省委、省政府关于做好去产能职工安置工作部署要求,结合实际,制定如下实施方案: 一、总体要求  以习近平总书记视察河北重要讲话精神为指导,积极践行“四个加快”“六个扎实”总体要求,认真落实省第九次党代会精神,按照“政府推动、部门主导、企业主体、市场配置、兜底安置”工作思路,完善政策措施,摸清工作情况,拓宽安置渠道,依法依规制定和实施职工安置方案,强化风险意识和底线思维,确保去产能职工转岗不下岗、转业不失业。 二、目标任务  3月底,基本摸清已落实去产能任务企业拟分流职工情况并录入职工安置信息库;6月底,指导企业制定、通过并实施职工安置方案;9月底,基本完成2017年去产能企业职工安置任务。 三、工作措施  (一)以省政府办公厅名义出台《关于进一步做好去产能企业职工安置工作有关问题的通知》,对现行去产能职工安置和援企稳岗政策进行调整完善。召开全省去产能职工安置工作会议,明确具体任务,安排部署工作。组织市县和企业工作人员政策业务培训,为落实政策和开展工作奠定基础。(3月底)  (二)使用省厅开发的去产能企业职工安置管理系统,对企业职工安置工作实行全程信息化实名制动态管理。企业负责填报企业和职工的基本信息、拟分流和实际分流渠道、所需资金等情况。人社部门负责审核企业填报内容,并对财政资金落实、就业创业服务、政策落实、工作推进等情况进行记载。相关县(市、区)人社部门要通过审核和比对劳动合同、派遣协议、社会保险缴费记录、劳动用工备案、工资发放单等,核实确定企业涉及职工情况。市人社部门要对县(市、区)录入数据库的人员信息进行抽查、审核、提交。相关县(市、区)数据提交、锁定后,如确需更改,在管理软件中详细说明,由市级人社部门核准后授权修改。(3月底)  (三)相关县(市、区)人社部门要会同工会组织深入每户企业解读政策、了解诉求,深入细致做好职工的思想工作。强化企业主体责任,加强工作和政策指导,帮助企业“一企一策”制定职工安置方案,按程序提交职代会或全体职工讨论通过后组织实施。在安置方案实施过程中,跟踪各项安置政策的落实情况,了解掌握职工安置动态情况,及时研究解决存在问题。(6月底) (四)各地要将去产能分流职工全部纳入就业创业政策扶持范围,采取“一对一”方式,实行动态跟踪管理。对解除劳动关系人员,进行失业登记,建立“三条工作保障线”:凡参加失业保险的人员,按规定全部享受失业保险待遇;有就业创业愿望和能力的人员,各级公共就业服务机构提供岗位对接和创业帮扶;对“4050”等就业困难人员,开发公益性岗位予以兜底安置,确保不出现零就业家庭。(全年)   (五)持续加大稳岗资金向去产能企业倾斜力度,在省级调剂金安排上对去产能任务较重地区给予重点支持,稳岗补贴资金70%以上用于去产能企业。(全年)  四、组织实施  (一)落实责任。省厅成立化解钢铁煤炭等行业过剩产能职工安置工作领导小组,相关市、县、区人社部门也要成立相应的组织机构,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,人社部门要加强统筹协调,抽调精干力量,组成专门班子,安排工作经费,提供工作保障。按照统一部署和要求,把握时间节点,倒排工作进度,确保按时完成各项工作。人社部门要会同有关部门深入企业把情况摸透,按照“一人一策”的原则,把分流职工安置工作做深、做细、做实。  (二)强化督导。实行“三包一”机制,直接对企业,直接对职工,一竿子插到底,对各地工作进行指导抽查核实。人社部门要把去产能职工安置工作作为当前工作重中之重来抓,坚持问题导向,深入查找原因,制定针对性的解决方案。  (三)严肃问责。把去产能职工安置工作作为就业工作考核的重要内容,纳入当地人社工作考核范围。建立通报约谈制度,对行动迅速、成效明显的进行通报表扬;对进展缓慢、工作流于形式的予以通报批评;对通报后仍没有明显进展的要约谈当地人社部门主要领导,并将约谈情况通报当地政府。  (四)加强宣传。充分利用各类媒体媒介,通过多种形式,大力宣传去产能职工安置政策和典型事例,积极营造良好社会氛围。

  河北省人力资源和社会保障厅关于加强省级农民工返乡创业园建设的通知

  (冀人社字〔2017〕94号2017年5月3日)

  各市(含定州、辛集市)人力资源和社会保障局:  为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》(冀政办发〔2015〕38号)精神,推动实施整合发展农民工返乡创业园行动计划,加强农民工、大学生、退役士兵等人员返乡园建设,现就有关事宜通知如下:  一、建设范围  省级农民工返乡创业园包括经各级人社部门认定的各类就业创业园区、孵化基地,具体包括高层次人才创业园区、中小企业创业辅导基地、高校科技园区、电子商务创业园区及就业创业孵化基地等。  二、功能定位  (一)为入驻企业提供生产经营场地、基本办公条件和后勤保障服务,指导、协助办理开业等手续。  (二)实施创业项目开发、对接和融资服务,指导和帮助企业做好迁址、工商税务登记变更等服务工作。  (三)协助入驻企业开展法律、会计、审计、评估、专利、金融和企业管理、人才培养、战略设计、市场营销等方面服务。   (四)依法维护入驻企业的正常生产和合法权益。  (五)协助落实各项创业就业扶持政策,加强宣传引导,营造创业文化与氛围。  三、认定条件  (一)创办主体明确。由人力资源社会保障部门主办或与社会企业合作创办、授权创办以及省属院校设立的以为农民工等人员返乡创业提供创业和孵化服务为主营业务的创业园区或孵化基地,无违法违纪行为和未了结的法律、经济纠纷。  (二)制度体系健全。制定并实施完善的入驻条件、入驻流程、管理制度、服务标准、退出机制等管理制度和财务制度。建立入驻实体档案库,实现入驻实体动态管理,能够提供项目开发、方案设计、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务。  (三)经营场所固定。场地使用面积应不少于500平方米、且可容纳不少于20户及以上的创业空间,场地作为创业园区用途使用期限不少于3年。场地产权清晰或租用合同明确,在使用期内不得变更用途。  (四)基础设施完善。有相应的供电、供水、供暖、消防、通讯、网络等生产经营基础配套设施。能够满足入驻创业项目的生产经营、基本办公设备和后勤保障服务等方面的需求,达到创业项目“入驻即可开业”的条件。  (五)服务功能完整。能为入驻项目提供创业就业政策咨询、创业培训、创业指导、创业担保贷款、工商注册、市场信息、技术开发与交流等一站式创业就业服务。设置专业的管理服务机构,配备一定数量具有相应专业知识、技能的管理服务人员。  (六)经营成效显著。入驻园区的创业实体达到20家及以上,园区整体吸纳就业80人以上,孵化的创业实体有较强的成长性,创业孵化成功率不低于60%,第一个孵化期满后每年新入驻实体10户以上。  我省贫困县农民工返乡创业园在场地面积、吸纳就业人数、新入驻实体数等认定条件上可适当放宽。  四、认定程序  (一)申报。申请认定河北省农民工返乡创业园的单位,应向所在地县(市)、区人力资源和社会保障局提交相关申请材料,由各县(市)、区人力资源社会保障局对申报材料进行核查,经各市人力资源和社会保障局初审后上报省人力资源和社会保障厅。  申请认定就业创业园区的单位,须提交以下材料:  1.《河北省农民工返乡创业园申请审核认定表》;  2.园区创业园相关资质原件及复印件,包括营业执照、机构代码证、税务登记证、法定代表人身份证以及房产证明或租赁合同等;  3.园区建设和发展报告,包括园区建设基本情况、管理制度等;  4.在职管理和创业辅导人员情况;  5.入驻园区创业实体名册。  (二)审核评估。实行年度申请、审核制度。各市人力资源和社会保障局应于每年6月底前向省人力资源和社会保障厅提交创业园区申请材料,由省人力资源和社会保障厅按照省相关工作部署,根据提交的申请材料,采取实地考察、查阅相关资料、听取情况汇报等方式,于7月底完成审核评估。  (三)公示。根据审核评估结果,对拟认定为河北省农民工返乡创业园的单位,在省人力资源和社会保障厅网站上进行为期7天的公示。  (四)认定。对公示无异议的,省人力资源和社会保障厅正式行文批复,颁发“河北省农民工返乡创业园”标牌,并向社会公布。  五、监督管理  (一) 省人力资源和社会保障厅负责农民工返乡创业园的认定和绩效考核工作。  (二) 省人力资源和社会保障厅每年组织第三方评估机构对创业园区进行综合考核评估。农民工返乡创业园要搞好配合,按要求提供相关数据和资料。  (三)严格控制高耗能、高排放行业企业入驻园区。   (四)创业园区有下列情形之一的,取消其资格,收回标牌,并向社会公布:  1.创业园区内吸纳创业人数未达到规定人数的;  2.性质发生改变,失去创业孵化功能的;  3.不能按入驻协议提供相关服务,被创业实体投诉 2次以上,经查实未及时整改的;  4.孵化存活率低于60%的;  5.不按规定参加年度考核评估或考核评估不合格的;  6.存在违法违规经营,或允许创业实体违法违规经营的。  (五)农民工返乡创业园奖补资金要严格按照相关规定执行。对弄虚作假、虚报瞒报、恶意套取补贴资金等行为,一经发现,追缴已拨付资金,并视情节轻重,按有关规定予以严肃处理。  附件:《河北省省级农民工返乡创业园申请审核认定表》

  河北省人力资源和社会保障厅

  关于开展农民工返乡创业园专项补助资金

  绩效评价工作的通知

  (冀人社函〔2017〕116号2017年5月12日)

  各市(含定州、辛集市)人力资源和社会保障局: 为规范和加强农民工返乡创业园专项补助资金管理,提高使用绩效和管理水平,决定对2016年省下拨的农民工返乡创业园专项补助资金的使用情况进行绩效评价。现将有关事宜通知如下: 一、评价范围和期限  (一)评价范围   我省62个贫困县返乡创业园,对2016年省级农民工返乡创业园专项补助资金的使用情况。  (二)评价期限 本次绩效评价获取数据的截止时间为2017年4月30日。 二、评价方法 本次绩效评价工作采取书面评价与实地评价相结合的方式,通过定性分析与定量分析、自我检查与核查、抽查相结合等评价办法,充分体现科学的绩效观,在总结分析的基础上形成评价报告。 三、评价内容 主要评价农民工返乡创业园基本建设和运营情况,用于扶持创业和吸纳就业情况,以人社部门相关扶持政策措施为主导的创业服务开展情况,2016年省级返乡创业园专项补助资金经费的使用和管理情况,项目以及所产生的良好效果等。 四、组织方式   第一阶段:2017年5月15日至30日,62个贫困县(市、区)人力资源和社会保障局针对评价内容开展自查,填写《农民工返乡创业园绩效评价清单》(见附件)。 第二阶段:2017年6月1日至15日,相关市对所辖贫困县的自查情况进行核查,对各县(市、区)填报的《农民工返乡创业园绩效评价清单》进行汇总,对资金的使用情况进行重点分析,对资金使用范围提出意见建议,形成书面汇报,经主要领导签字并加盖公章后报送省厅(附电子版)。 第三阶段:2017年6月15日至30日,省厅组织专门人员对重点地区进行核查。被抽查市、县(市、区)人社局要积极为实地考察、座谈及资料查阅等提供条件,具体名单另行通知。 五、评价要求 各地要认真填报相应的专项绩效评价报告和绩效评价表(见附件),并对填报数据和提供资料的真实性负责。


关于公共就业服务信息化建设和应用工作的实施方案》出自:国际范文网
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