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平湖市住房和城乡规划建设局2018年工作总结

2018-11-04 18:24:30 来源网站:国际范文网
 平湖市住房和城乡规划建设局2018年工作总结

  2018年,是全面贯彻党的十八大和十八届三、四中全会精神的关键之年,是实施“十二五”规划的攻坚之年。一年来,在市委、市政府的正确领导下,在嘉兴市建委的关心指导下,以党的十八大精神为指导,以开展党的群众路线教育实践活动和贯彻落实十八届三、四中全会精神为要求,建设系统广大干部职工上下同心,攻坚克难,锐意进取,围绕建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾北岸现代化港口新市、江南水乡生态型文化大市的城市定位,建设和谐幸福的现代化“金平湖”目标,加大规划编制力度,强化规划管理,全力推进“五水共治”、交通拥堵治理、住房保障等民生工程建设,规范房产、建筑、物业三大产业,切实加强行业管理,保质保量完成市委市政府下达的各类目标任务,城市形象和城市品位进一步提升。全年,全市完成房地产开发投资61.16亿元,同比增加20.20%;建筑业总产值完成135.88亿元,同比增长4.25%;物业服务行业营业总收入达到8569万元,同比增长26%;新华路与福臻路交叉口改造和“阳光嘉苑”保障房二期1077套等重大决策执行力项目竣工。

  纵观2018年的工作,我们在许多方面有了突破性的进展,呈现了不少亮点。

  一是国家园林城市顺利通过复评,新增城市绿化面积127万平方米,新建绿道40公里;二是“五水共治”走在前列,铺设污水管网151.1公里,为任务数的105%,新建和改造提升供水管网225.7公里,独山港区工业水厂建成并投入使用,新建屋顶集雨收集节水点80处,疏通雨水管道76公里;三是率先在嘉兴市域范围内创新建筑工程政府监管模式,形成了建筑业“监管一张网、数据一个库、管理一条线”的行业监管新格局;四是“天地图·平湖”接入国家主节点,“数字平湖”地理空间框架建设项目顺利通过省级验收;五是向上争取5大类8个项目国家、省补助资金2742.4万元,其中污水处理基础设施建设项目获得省级补助资金2091万元,农房救助和示范村建设获得省级补助427.4万元,保障性安居工程获得中央财政、省财政补助189万元;六是建立了“平湖建设”微信微博,开通了“12319城建服务热线”,打造“市长电话”、“百姓事马上办”延伸服务平台,有效解决联系和服务群众“最后一公里”问题;七是充分利用地下空间资源,新利用地下空间46.76万m2,新增各类停车泊位12997个;八是广泛听取民情民意,举办了“规划·让城市更美好”网友沙龙,议案提案办理落实情况通报会,走基层送服务等活动,668户老小区居民用上管道天然气,百姓幸福感和满意度进一步提升。

  一、健全规划体系,提高城乡统筹发展水平

  2018年,全局上下以“规划让平湖更美丽”为目标,加快城乡统筹和新型城镇化建设步伐,着力抓好规划管理“统”和“控”两篇文章,逐步建立以市域总体规划为总纲、控制性详细规划为基础、城市设计为特色、乡镇规划为依托的城乡规划体系。

  一是规划先行,强化规划编制。加强控制性详细规划编制,全年编制完成中心城区70平方公里13个控规单元,实现控规“扩面覆盖”;加大专项规划编制力度,完成《平湖市绿地系统规划》、《平湖市中心城区水上游线规划》、《平湖市防水排涝规划》、《平湖市城市节水规划》、《平湖市产城融合规划研究》及《平湖市城乡供水安全保障规划》等专项规划编制;更加注重城市设计研究,完成南河头(老市府)地块业态规划、南河头(老市府)地块历史文化街区保护更新规划、南市新区空间策划及城市设计研究、社区布点整理、吴一峰纪念馆迁建规划、城北片区城市设计、年度流量调查分析报告。城市规划展示馆完成设计施工一体化招标。

  二是提速提效,创新规划服务。严格规划项目审查,全年审批和发放“一书二证”项目495个(包括平湖经济技术开发区和独山港区),其中城区核发选址意见书93份;核发城区用地规划许可证129份;核发城区建设工程规划许可证273份;严格执行审批项目“公告公示”,继续实行网上公示制度,提高城乡规划工作透明度,对各类城乡规划和所有“一书二证”项目办理情况通过规划网站进行公布,公开项目审批内容,主动接受社会和市民监督,全年累计批前公告76个,批后公布56个;严格规划跟踪管理,组织规划项目的放、验线和竣工核实,城区竣工核实项目138个;出具规划条件104个。

  三是精细管理,夯实测绘成果。“数字平湖”地理空间框架建设项目通过省级验收并成功列为浙江省建设科研项目,建成分别运行于局域网、政务网和互联网的三套地理信息公共服务平台,实现跨部门、跨平台的地理信息共享,形成了现实性强的基础地理信息数据库,其中1:500地形图数据库覆盖平湖市域110平方公里,1:2000—3D数据覆盖平湖全市域,门牌地址数据实地采集平湖中心城区20平方公里,三维精细模型数据覆盖城区15公里,0.5米、2.5米分辨率卫星影像和电子地图覆盖平湖全市域。编制完成《平湖市第一次地理国情普查实施方案》,确定国家测绘地理信息局第六测绘大队为国情普查实施单位,经过建成区调查软件分析计算最终获得2018年平湖市建成区面积为33.5平方公里。

  四是深化统筹,加强村镇管理。进一步做好村庄布点优化完善工作,结合我市新农村建设实际,出台《平湖市优化完善村庄布点规划的若干意见》,按照“大稳定、小调整”原则,统筹安排城镇建设和村庄建设用地空间,兼顾村民生产和生活需要,布点总数全市面上控制在180个左右。形成了《平湖市村庄布点优化规划(初步方案)》,规划平湖总体形成54+44+27(1+X+n)共125个布点的城乡一体新社区布局,即城镇社区54个,农村社区44个,保留点27个。组织省级农房改造示范村申报与建设,当湖街道虹霓村通过省级农房改造示范村验收,新埭镇鱼圻塘村和曹桥街道马厩村正在建设;林埭镇共和村、广陈镇龙萌村、新埭镇姚浜村3个村被列为2018年度农房改造建设示范村;林埭镇双庙村、广陈镇高新村、新仓镇石路村3个村申报2018年度省美丽宜居示范村试点。加强农房改造集聚,全年完成农村住房改造集聚数2134户,改造农村困难户危旧房23户。

  二、改革创新试点,促进行业经济转型升级

  2018年,全局上下以省级“产业结构调整机制创新试点”为抓手,推动发展方式转变、集约节约用地,通过扎实的举措、创新的机制、完善的政策,全面推进房地产、建筑业、物业服务业三大行业经济转型升级。

  一是以“宜居城市美丽平湖”为中心,促进房地产平稳发展。加强商品房预售和预售资金监管,对每个新开盘的项目落实专人检查,确保“一房一价”得到落实。结合房地产综合管理信息系统升级,做好市场信息统计、运行调研、企业资质管理、房地产信息化建设,为房地产市场数据互联共享打下基础。进一步明确商品房交付条件,对将交付项目开展预验收,及时督促开发商整改到位。优化房地产行业服务,出台《促进平湖市房地产市场平稳健康发展意见》,健全房地产发展长效机制,成功举办第八届房地产交易会,进一步提升我市房地产行业形象。全年完成房地产开发投资61.16亿元,同比增加20.20%;新增商品房预售项目36个,建筑面积101.32万平方米,同比增长53.35%,其中预售住宅72.88万平方米,同比增长31.84%;商品房网签备案7775套(间),备案面积63.33万平方米,备案金额50.09亿元,同比分别增长27.77%、-9.77%和-1.82%,其中住宅备案4981套,备案面积52.73万平方米,备案金额38.34亿元,同比分别减少14.05%、18.43%和16.76%;普通商品住宅备案均价7271.40元/㎡,同比上涨2.05%;新纳入商品房预售资金监管项目36个,协议监管金额29.02亿元。

  二是以“前台+后台”监管模式为抓手,提升建筑业转型升级。率先引入“前台”+“后台”的模式(所谓“前台”是指现场监管执法力量分组下沉到一线,将执法人员分组到各自区域,实行蹲点驻镇,直接面对基层和企业,开展行政执法和公共服务,保障工程安全质量,协调服务项目推进。“后台”是指制度保障和信息化监管体系建设,为“前台”提供技术指导和服务保障),建立建筑工程督查系统,归并6个监管系统,打造一体化的数字化工地管理平台,并按镇街道划分三个监管片区,整合科室工作职能,平行组建3个建管组,实现项目从开工到竣工的全过程监管和一站式服务。该模式运行一年来,已形成了“监管一张网、数据一个库、管理一条线”的行业监管新格局,为解决监管人员严重短缺的难题探索出新的思路。到12月底监管系统中登记的项目有251只,监管施工面积达1160万平方米,建筑施工安全生产形势持续稳定,创新建设工程监管模式得到市政府主要领导的两次批示肯定。全年全市建筑业签订合同额184.8亿元,同比增长2.70%,其中新签合同额130.71亿元,同比增长16.53%;实现施工总产值135.88亿元,同比增长4.25%,其中省外产值51.27亿元,同比减少1.34%;施工面积1243.47万平方米;期末从业人员3.67万人;上缴税金3.91亿元,同比增长7.49%;实现利润2.53亿元,同比增长24.27%。

  三是以“百姓安居乐业”为目标,实现物业服务业健康发展。进一步加强行业监管,完善市场监管体系,落实监督考核机制,规范企业服务行为,加大物业服务宣传力度和矛盾纠纷调处力度,提高群众满意度,切实提升物业服务业发展整体水平,物业服务行业实现有了新的起色。全年物业服务行业营业总收入达到8569万元,同比增长26%,全市41家物业服务企业(包括外来备案企业10家)对158个项目(含非住宅项目)实施了物业服务,总面积达879万平方米,居民、经营户66540户,累计有57个小区成立业主委员会。物业服务覆盖面持续扩大,全市共有111个商品房住宅小区实施物业管理,建筑面积667万平方米,基本实现商品房住宅小区物业管理全覆盖;继续推进老住宅小区、拆迁安置小区实行物业管理市场运作,新增5个拆迁安置小区推行物业管理市场化,在嘉兴市内处于领先地位。继续加强物业专项维修资金管理,筹集物业专项维修资金2653万元,使用审批物业专项维修资金242.1万元,全市累计筹集物业专项维修资金达到2.08亿元。

  三、明确责任措施,全面完成市委市政府中心工作

  2018年,全局上下围绕市委市政府“三年”活动、“九大专项”中心工作,创新载体、强化措施、狠抓落实,扎实推进交通治理、城市有机更新、园林城市复评等重点工作,通过抓落实、抓进度,市中心工作保质保量完成。

  一是实施交通畅通工程建设。大力推进道路改造,完成人民西路(新华路~三号桥段)大修改造工程,福臻路与新华北路交叉口改造工程;推进城市小公共设施改造提升,完成市区沥青路面中修工程、城南路等人行道维修;大力实施城市道路畅通工程,完成新华路与当湖路、新华路与育才路两个交叉口,以及新华北路(环城北路-福臻路)段交通设施疏导和交通安全设施。

  二是实施城市有机更新。结合“三改一拆”和房屋征收一并推进,以“公开公正、阳光征收”为准则,年初及时调整人员架构,市房屋征收指挥部下设“一办十三组”,市委组织部全年累计抽调49名干部充实征收力量,进一步壮大征收队伍,通过努力全年共签约1809户,征收签约面积39.8万平方米,拆除房屋面积20.7万平方米,房屋征收工作取得新的突破。

  三是通过国家园林城市复评。以开展国家园林城市复评为契机,全力推进全市绿化绿道建设,全年新建城市绿地127万平方米,7月16日通过国家园林城市省级复查。大力推进城市生态绿道建设,完成嘉兴塘万孚尊园段、海盐塘长胜路连接段、广陈塘金色港湾段以及各镇绿道共计40公里,其中城区绿道10公里,市域绿道30公里。

  四、服务监管并举,助推行业持续健康发展

  2018年,全局上下坚持“管理就是服务”的理念,着力推进建设行业服务指导和安全监管,不断规范行业市场秩序,提高为民服务质量和服务效率,通过重监管、优服务、惠民生等举措,进一步助推建筑、市政园林、物业服务业、燃气、城建档案等行业管理更上一个台阶。

  一是注重建筑行业监管。全面落实安全生产责任,继续抓好建筑施工安全隐患排查治理工作,提高安全生产管理水平。完善建筑业企业信用体系建设,加强建设工程监理企业的诚信考核,4月份公布了我市首期监理企业考核结果和信用等级,建立市场清出机制,对考核不合格的5家施工企业停止其在平承接业务一年;探索建筑业劳资纠纷处置机制,加强建筑工地文明施工管理,出台《关于进一步加强建设工程项目管理解决拖欠民工工资问题的通知》和《关于进一步加强建设工地文明施工管理的通知》。强化工程质量抽查巡查制度,推进实施分类监管和差别化监管,全面提升工程质量安全水平。全年获得嘉兴市优质结构工程奖项目8只;省级文明标化工地1只,嘉兴文明标化工地5只。

  二是夯实市政园林管理。加强市政道路和城市排涝设施管理,全年完成道路沥青维修4万平方米和23条道路851个点防坠网安装,疏通雨水管道76公里;加大城市排水管理力度,出台《平湖市排水许可管理办法(试行)》,率先在城区范围内对新排水户开展排水许可工作,累计受理排水许可30件。全面提升园林市场化养护品质,对北城河以北18.5万平方米公共绿地继续实行养护市场化养护,新推出海盐塘以东36.8万平方米公共绿地市场化养护。着力提升全市园林建设水平,成功协办2018年度嘉兴市花卉工技能比武大赛,全年获省“优秀园林工程”金奖1项、“南湖杯”园林绿化建设优质工程4项、“南湖杯”园林绿化养护优质工程1项,成功申报平湖市“金桥工程”项目2项。当湖公园改造完成,5月1日起正式对外免费开放,全年接待参观游客16万人次。

  三是加强物业行业管理。制定物业服务行业扶持政策及配套措施,出台《促进平湖市物业服务业健康发展实施意见》、《平湖市中心城区房屋违规装修应急处置方案》、《关于开展集中整治公职人员拖欠物业服务费专项行动的通知》、《平湖市物业服务企业监督考核办法》、《关于调整平湖市物业专项维修资金交存标准的通知》等政策;加强物业服务行业监督考核,建立健全物业服务企业监督考核制度,实施物业服务项目日常检查、季度抽查和个案督查相结合;提升物业监管队伍和从业人员的专业理论知识和现场操作水平,率先开展物业服务从业人员持证上岗培训,组织防汛防爆消防、消防安全通道疏通等安全演练,继续实施物业管理宣传服务月活动,进一步树立物业服务行业的良好形象,全市5家物业服务企业获得嘉兴市级优秀物业服务企业称号。

  四是强化燃气行业管理。加强燃气安全管理,落实企业安全生产责任,分别与4家燃气企业和1家加气站签订了安全生产综合目标管理责任书,定期开展燃气安全生产节前检查和季度检查,举行了天然气管道事故和液化气罐体管道泄漏堵漏事故安全演练,提高安全生产技能;继续推进老小区天然气配建工作,实施了广福园南区、凤凰小区、自来水公司宿舍楼等6个老小区管道天然气配建工作,668户老小区居民用上了天然气。稳步推进乡镇天然气管道配建,完成曹桥街道天然气配建工程管网建设。

  五是提升城建档案管理。加强档案业务指导,顺利举办全市在建工程竣工档案建档工作培训,开展“下工地”业务指导工作和竣工档案归档质量专项检查,进一步强化档案质量,全年开展竣工档案预验收168次,接收竣工项目173个,出具竣工档案质量认定书183份。加大档案接收力度,开展已竣工验收项目档案催交工作,整合建设系统业务档案资源,接收并整理施工许可证审批档案、质监档案、竣工验收备案档案408个3000余卷。全面提供档案利用服务,进一步丰富档案利用模式,全年接待利用2090人次,查阅档案7600卷次,查全率和查准率均达到100%。坚持依法治档,全年与新办施工许可证建设单位签订档案报送责任书220份,签订率达100%,完成业务档案编制著录整理11629卷,馆藏业务档案数量达16个大类90000卷,文书档案11328件,馆藏结构体系进一步优化。

  五、服务百姓民生,不断提升人民群众认同感满意度

  2018年,全局上下以建设“江南水乡美丽金平湖”为动力,加快推进“五水共治”,在改善城乡环境面貌上做文章,大力实施住房保障工程和危旧房排查,在保障和改善民生上下功夫,切实满足群众最关心、最直接、最现实的基本需求,不断提升城市宜居品质。

  一是大力推进“五水共治”。专门成立“五水共治”领导小组,牵头建立城乡污水集中处理联席会议制度。实行每月督查通报、目标任务销号、疑难问题协商、严格执法倒逼、依法行政推动、强化宣传引导六项工作机制,并设立四大工作片区,每月对镇街道污水管网建设开展一次现场督查。同时,积极做好污水、给排水、排涝水等专业规划编制工作,全力推进城乡污水建设和集中处理,对中心城区开展雨污分流“回头看”。全年铺设污水管网151.1公里,占建设任务数144公里的105%,占嘉兴建委下达我市建设任务80公里的189%;污水入网单位680家;独山港区环保科技有限公司完成2.5万吨/日提标改造,现提标至一级A;新建供水管网87.7公里,改造提升供水管网138公里,独山港区工业水厂建成并投入使用;完成中心城区积水点改造8处;建成屋顶集雨收集节水80处;提升改造城市道路13个点约6.5公里城市排水管道。

  二是继续实施住房保障工程。全年新增住房保障家庭205户,其中经济适用住房保障家庭162户和廉租住房低保家庭24户,保障房中签率连续三年实现100%,其余19户家庭领取货币补贴;交付廉租住房23套、经济适用住房97套,发放新增及历史在保家庭货币补贴88.69万元,其中发放廉租住房租房补贴221户次65.04万元,发放经济适用住房租金补贴100户23.65万元。进一步完善住房保障体系,出台了《关于进一步加强住房保障工作的通知》;阳光嘉苑二期1077套保障房项目竣工。

  三是深入开展危旧房排查。为全面准确掌握我市危旧房基本情况,有计划、有步骤地推进我市危旧房改造工作,专门成立了市危旧房大排查工作领导小组,制定了《平湖市危旧房大排查工作实施方案》。为解决专业技术人员紧缺问题,从开发建设、勘察设计、施工、监理等单位中抽调45名专业人员组成若干技术工作组,开展现场调查工作。总计排查镇街道房屋5219幢、总面积914.8万平方米,确定丙类房屋共219幢,并完成《平湖市危旧房屋大排查工作报告》上报省厅,同时按照一幢一档原则,整理排查资料,建立监管档案,被鉴定为D级类的房屋解危处置工作走出了坚实的一步。

  四是认真办理百姓诉求。积极办理人大议案政协提案,通过前期上门意见征求、中间办理反馈、后期召开通报会的形式,全面提高办结率。开通“12319城建服务热线”,深化“平湖建设”微信、微博,举办“规划·让城市更美好”网友沙龙,打造“市长电话”、“百姓事马上办”的延伸服务平台,有效解决联系和服务群众“最后一公里”问题,全年接待受理来访183批1200余人次,来信70件150余人次。办理百姓事马上办278件,市长电话560件,经市长电话受理中心随机抽样,按时报结率、服务态度满意率及办理结果满意率均为100%。

  六、转作风提效能,实现队伍整体素质新提升

  2018年,全局上下以开展党的群众路线教育实践活动为契机,创新工作方法,转变工作作风,提升工作效率,把教育实践活动作为服务宗旨、助推发展、改进作风的要求,全力抓好城建队伍精气神建设,增强队伍凝聚力和归属感。

  一是重点突出抓群众路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,紧密围绕为民务实清廉,紧密聚焦“四风”突出问题,紧密联系工作实际,成立规划建设局党的群众路线教育实践活动领导小组,制定实施方案和每月活动计划,组织系统17个党支部,190名党员认真开展党的群众路线教育实践活动。深入开展学习讨论,在3-5月份确定每周五下午举行集中学习活动,共举行了全系统集中专题学习活动17期,参加1300余人次;领导干部撰写调研手记11篇,全体党员干部撰写学习心得体会190余篇;广泛征求意见建议,共征集到各类意见建议136条,领导班子个人自身查找梳理“四风”问题共计199条;开好一次高质量的专题民主生活会,班子成员互相提出批评意见113条,班子个人整改突出问题共148条;认真制定“两方案一计划”,落实完成领导班子28项整改措施、10项专项整治和23项制度建设任务。整个活动做到了开局良好、推进有序、健康发展、善始善终、善做善成,活动达到了预期目的,受到了市委督导组的充分肯定,得到了群众的广泛认可。依托“建设讲坛”这一平台,组织开展一系列党员教育活动,全年安排各类教育培训共13期,建设讲坛6次,参加900余人次。

  二是持之以恒抓好作风效能建设。积极开展走村入户大走访活动,按照“走村不漏户、户户见干部”的要求,局领导干部带头深入村社区,扎实推进“清三河百日会战”行动,开展“三河”整治、义务劳动等志愿服务活动27次,参加人员428人次,走访农户805户,每位局领导干部每月走访农户10户以上。开展千名干部当社工,每周选派2名党员参与社区工作;千名干部帮千户,捐款18000元,在七一、春节前后走访慰问黄家浜村19户困难户;集中开展“走访农户一日行”活动,让每一名干部都参与到大走访活动中来,全系统共有120余名干部参与。结合“千名干部联千河”活动,选派19名干部参与农村河道整治和巡查,违章猪舍拆除等工作,广泛宣传工作政策,指导“五水共治”、“三改一拆”、“无违建”创建、畜禽养殖污染治理等重点难点工作。

  三是始终如一抓好党风廉政建设。坚持正面教育与警示教育相结合,多渠道、多形式深入开展廉政教育,筑牢党员干部的思想道德和党纪国法两道防线。出台《平湖市住房和城乡规划建设局公务接待管理办法》,建立公务接待纪检监察组织审批制度,进一步加强机关食堂管理,严控用餐标标准,杜绝超标准接待、变相公款吃喝等问题。进一步规范费用开支行为,开展公务支出公款消费专项审计,严格控制“三公经费”,公务接待费用同比下降78.9%,全年因公出国(境)经费零。严格规范发展党员工作,全年发展预备党员3名,按期转正3人;组织开展机关中层干部全员竞岗,顺利完成事业单位中层干部轮岗交流,继续做好党管人才工作,重点抓好专业技术人才引进工作,通过招聘、选调等方式引进专业技术人才11名,国有企业自主公开招聘聘用制合同工10名;加强依法行政,抓好行政审批提速和权力清单工作,对内部23项制度进行健全完善,梳理行政权力清单746项,健全完善会议通知和电子工作督查系统,行政许可法定比提速86.62%,非行政许可法定比提速85.47%,管理服务事项法定比提速90.53%,平湖经济技术开发区相关行政审批从12月1日起全权委托该区实行。

  四是一如既往抓好精神文明建设。积极做好信息宣传工作,政务信息在全省、嘉兴市建委及平湖市均名列前茅,5篇信息被嘉兴、平湖录用并在全市作工作交流;《关于中心城区住宅小区停车难问题的对策分析》、《关于我市房地产市场运行情况的分析及预测》以及《我市直管公房管理现状与对策建议》等调研报告得到市委市政府主要领导的批示并要求在工作中加以应用。同时重视做好工青妇等群团组织工作和老干部工作,成功举办“‘迎三八’女子趣味运动会”、“‘迎六一’”亲子活动、“弘扬红船精神·践行群众路线‘七一’党员活动”、“畅游生态绿道·倡导低碳出行--建设系统公共自行车骑行比赛”、“‘迎国庆——感受城乡建设’青年干部职工学习交流活动”等丰富活动,进一步增强干部职工的凝聚力和归属感。高度重视双拥工作,抓好系统基层民兵队伍组织建设以及专业人防队伍建设,有效提高全系统精神文明工作。

  平湖市住房和城乡规划建设局2018年1月30日


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